打造生态新城 自贡高新区崛起川南腹地
2014-03-07 08:03:46
城镇化是现代化的必由之路。中共十八大提出必须坚持走中国特色“新型城镇化”道路的目标和要求，十八届三中全会和中央城镇化工作会议进一步为推进城镇化描绘了具体工作蓝图。建设健康、可持续的新型城镇化，关系到国家现代化建设的全局，是2020年全面建成小康社会、实现中国梦的时代要求，是推动我国经济持续健康发展的重要力量。
3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。在政府工作报告中，对于城镇化，李克强强调要“着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”这无疑为中国千篇一律、脱离实际的造城运动轻点了刹车，在以“人的城镇化”为核心的背景下，保障了产业化、集聚化作为未来城镇化的核心，为中国未来地方经济的关键引擎指明方向。
自贡国家高新区在推进新型城镇化建设中，始终坚持以人为本，顶层设计，着力生态环境打造，城市规模不断扩大，城市品质大幅提升。在历经20余年的飞速发展后，已成为省委、省政府确定的“51025”产业园区发展计划中重点打造的千亿园区，全省“两化互动”的示范区。一座气势恢弘的“生态之城、活力之邦、创新之地、幸福之城”，正崛起于川南腹地！
以人为本
发展成果共享不断加大保障和改善民生力度
在政府工作报告中，李克强阐明：城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。而新型城镇化的核心，那就是人。
20多年的砥砺发展，自贡高新区已然成为自贡乃至川南地区新型城镇化建设的“排头兵”。
这些年，自贡高新区始终坚持把解放思想作为推动高新区转型升级的重要前提。解放思想是高新区改革创新、开发建设、加速发展的永恒主题，是先导和动力。思想早解放、早发展，大解放、大发展，不解放，慢发展。
这些年，自贡高新区坚持把扩大开放作为推动高新区发展的重要保障。自贡高新区作为吸引外资的重要窗口和平台，坚持把高层面、宽领域、深程度开放作为发展支撑，自觉站在国际大背景下定方向、找位置、谋发展。
这些年，自贡高新区坚持把改革创新作为推动高新区发展的根本动力。创新是高新区发展的灵魂，改革是高新区发展的动力，先行先试是高新区的使命。
这些年，自贡高新区坚持把打造环境作为推动高新区发展的首要任务。环境是品牌、是形象，也是生产力。高新区必须在打造一流的软环境中下真功夫、大力气。着力优化提升园区生态环境，着力优化思想环境、政务环境、服务环境。
这些年，自贡高新区坚持把“两化互动”发展作为推动和促进高新区发展的工作目标。始终把“以人为本”的理念贯彻于“两化”建设的全过程，将发展成果惠及全体职工群众。据了解，近年来，随着高新工业园区、南湖片区的快速建设，高新区不断加大民生投入力度，竭力缓解拆迁与安置的矛盾，安置房建设取得显著进展。预计今年内，安置房竣工交付面积将达到15万平方米以上。
经过 20 多年的探索发展，自贡高新区顺利完成起步与夯实基础的第一次创业，成功实现以“两化互动、产城一体、园城共融”为特征的第二次创业，成为全省“两化”互动发展示范区。2012年12月26日，继成都高新区之后，自贡高新区成为省内第二个获得国家批准建立的知识产权试点园区。经过21年艰苦卓绝的奋斗，自贡高新区成为区域产业发展的高地，创新发展的“硅谷”，获得国家新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化（节能环保装备制造）产业化示范基地、国家科技兴贸创新基地、国家大学生科技创业见习基地、国家知识产权试点园区等众多含金量较高的称号，拥有川南唯一的国家级科技企业孵化器、科技技术成果交易所。2013年，自贡高新区被四川省委、省政府确定为“51025”产业园区发展计划中重点打造的千亿园区。
经过两次创业，自贡高新区基本实现了由产业集聚向产业集群、政策招商向环境引商、成本驱动向价值驱动、工业园区向产业新城的“四大转变”，初步建成了产城一体化、环境生态化、功能现代化、管理法治化的现代化产业园区，已经成为自贡市经济增长的重要引擎。
生态文明
生态打底、绿色崛起建设“美丽家园”
在政府工作报告中，李克强指出，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务，努力建设生态文明的美好家园。
据了解，今后五年,自贡高新区将以建设“美丽中国”为使命，以“生态自贡”建设为契机，以“绿色崛起”为目标，加快推进生态园区建设：按照“生态打底，绿色崛起”发展思路及反规划理念，自贡高新区邀请国际知名设计院所，编制自贡高新区总体发展规划和生态园区建设规划及产业发展规划；按照“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”，精心编制南湖生态城、卧龙湖国际生态旅游度假区建设规划；按照“控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清秀水、给自然留下更多的修复空间”的要求，顶层设计板仓工业园区和南岸科技新区开发建设规划。
与此同时，按照“生态打底、绿色崛起”的概念，自贡高新区将实施生态基底工程、实施城市绿岛工程、实施园区景观工程、实施绿色网路工程等“四大绿美”工程，倾力打造美丽高新。“让每一位生活、工作、旅游在自贡高新区的人都能欣赏到怡人的绿色景观、呼吸到清新的空气、喝上洁净的水，过上幸福美满的生活。”
近年来，自贡高新区以生态、环境、资源为要素，以产业经济为基础，以科技创新为支撑，以经济、社会、生态协调发展为目的，以维护人类生存环境、科学开发利用资源和协调人与自然关系为主要特征的生态经济，正在成为全球人类的共识，和未来城市的发展理念，自贡高新区以“生态自贡”建设为抓手，以建设“美丽家园”为目标、积极推进生态社会建设，并加速制度机制创新，构建促进生态园区建设保障体系。
重要保障
践行党的群众路线教育方针建设全省一流千亿园区
今年起，自贡高新区将从加快产业转型升级、强化科技创新、全面深化改革开放、打造区域高端城市、坚持走群众路线等方面努力，确保冲刺全省一流千亿园区这一宏伟目标的顺利完成。
今年2月28日，自贡高新区党的群众路线教育实践活动全面启动。在此之前的两年，自贡市整治慵懒散、提高行政效能活动开展得如火如荼，效果显著。在此大环境下，作为自贡市行政效能的“排头兵”，自贡高新区立足自身行政特色，打造出别具一格的“高新速度”。
80%、99.9%、100%……这些数据看上去种类繁杂，数字极多，但他们都指向共同的一点：自贡高新区办件效能提升了，而这一点，也得到了办件市民和企业的一致认同。
在2012年5月召开的自贡高新区跨越提升发展大会上，效率意识被放在第一位，并总结出“快”、“好”、“实”、“活”、“新”五字箴言。
“时间就是生命，速度决定成败。”自贡高新区建设发展推进要加快，行政效率要进一步提速，对行政审批流程还要进一步优化，服务质量需要大幅度提高，要将高新区打造成为国内外客商投资的热土。
当前，自贡高新区正处于建设全省一流千亿园区的关键节点上，紧迫的发展任务对各级党组织凝聚力、战斗力又是一次严峻的考验，要想率先突破、加快崛起，需要全区各级干部转变作风、真抓实干；需要广大人民群众凝聚合力、共同奋斗。自贡高新区通过开展群众路线教育实践活动，就是要充分发扬密切联系群众的优良传统，把全区上下的自信心树立起来，创业热情激发起来，团结全区25万干部群众，拧成一股绳，同心同德、攻坚克难，共同推动高新区经济社会跨越赶超！
来源：华西城市读本
